ГЛАВА ПЯТНАДЦАТАЯ     ДОКТРИНА «ОТКРЫТЫХ  ДВЕРЕЙ» И ПОЛИТИКА «БОЛЬШОЙ ДУБИНКИ» (1899-1904 гг.)

в. высказался за полновластное господство Соединенных Штатов над межокеанским путем. Правительство США стало добиваться пересмотра договора Клейтона — Бульвера.

Ст. 1 договора 1350 г. прямо запрещала «оккупировать, укреплять или колонизировать какую-либо часть Центральной Америки». Между тем после заключения договора Англия не раз захватывала в этом районе те или иные территории. Правда, впоследствии она вынуждена была отказаться от них. Тем не менее в Соединенных Штатах многие считали договор Клейтона — Бульвера нарушенным и потерявшим силу. Русский посол Кассини полагал, что этой точки зрения придерживалась большая часть конгрессменов.

Война в Южной Африке и изоляция Англии побудили английский кабинет прислушаться к пожеланиям США. Правительство Мак-Кинли воспользовалось благоприятным моментом и в 1898 г. потребовало от Англии пересмотра договора. Британский   кабинет   согласился.

5 апреля 1900 г. государственный секретарь Хэй и английский посол в Соединенных Штатах лорд Паунсфот подписали новый договор о режиме еще не существующего канала. В нем устанавливалось, что канал может быть построен под руководством правительства США — либо за его счет, либо частными лицами или акционерным обществом. Англия и США совместно подтверждали принцип его нейтрализации. Канал объявлялся ими свободным и открытым в военное и мирное время для прохода военных и торговых судов всех наций на основе полного равенства в отношении взимаемых платежей и других условий прохода. Запрещалась блокада канала и «осуществление на нем права войны», а также возведение укреплений, господствующих над каналом или примыкающими водам. Другие государства приглашались присоединиться к договору.

По новому акту управление каналом всецело переходило к США. В этом заключалась уступка Англии по сравнению с договором Клейтона — Бульвера. Но ответственность за соблюдение принципа нейтрализации канала по-прежнему несли совместно США и Англия. В случае присоединения к договору других государств последние разделили бы эту ответственность с обеими англосаксонскими державами. Таким образом, Соединенные Штаты получали далеко не полный, политический и военный контроль над каналом. Кое-что Англия даже выигрывала от нового договора: сохранявшиеся за нею важные прерогативы основывались бы теперь на бесспорном международном обязательстве, в то время как договор Клейтона-Бульвера, по существу, потерял силу.

Договор вызвал в США протесты. Особенно резко возражали крайние империалисты во главе с Теодором Рузвельтом, бывшим в то время губернатором штата Нью-Йорк. В письме к Хэю Рузвельт указывал, что США должны иметь право укреплять канал. Кроме того, по его мнению, договор противоречил «доктрине Монро», которая запрещает европейским держаная осуществлять контроль в какой бы то ни было форме над любой частью Западного полушария, за исключением ранее приобретенных ими территорий. А новый договор как раз предполагал участие европейских держав в контроле над весьма важной территорией Нового Света: над зоной межокеанского канала. Сенат принял договор с поправками, которые меняли его смысл. Они предоставляли США исключительное и безраздельное господство над будущим каналом.

Английское правительство отказалось включить в уже подписанный договор поправки, односторонне внесенные сенатом Соединенных Штатов. Но оно согласилось начать новые переговоры о пересмотре договора. В связи с осложнением обстановки в Южной Африке Англия сочла себя вынужденной сделать важные уступки. Пересмотренный договор был подписан 18 ноября  1901 г.   теми  же   лицами — Хэем и   Паунсфотом.