История дипломатии
О книге

История дипломатии. Том II. Автор тома В.М. Хвостов. Под редакцией А.А.Громыко, И.Н.Земскова, В.А.Зорина, В.С.Семенова, С.Д.Сказкина, В.М.Хвостова. Москва Государственное издательство политической литературы 1963

 
Дипломатия в новое время 1871-1914

ГЛАВА ПЯТНАДЦАТАЯ     ДОКТРИНА «ОТКРЫТЫХ  ДВЕРЕЙ» И ПОЛИТИКА «БОЛЬШОЙ ДУБИНКИ» (1899-1904 гг.)

Вне этой зоны Панама уступала США права пользования и контроля на земля, которые «могут оказаться необходимыми для постройки, поддержания эксплуатации, приведения в санитарное состояние и защиты названного канала». США получили — тоже «на вечные времена» — группу из четырех небольших островов в Панамском заливе (ст. 2). Зоной канала США, согласно договору, «будут владеть и пользоваться, как если бы они были сувереном территории» (ст. 3). Панама уступала США — опять же навеки — постройку, поддержание и эксплуатацию всей системы сообщений по каналам или железным дорогам через ее территорию между Карибским морем и Тихим океаном (ст. 5). В городах Панама и Колон, оставшихся вне зоны канала, США получали право приобретать недвижимость. Оба города должны были подчиняться всем санитарным распоряжениям американских властей, причем правительство Соединенных Штатов получало право «принудить их к этому», если бы правительство Панамы   не   смогло   это   сделать.

Такие же права и власть предоставлялись Соединенным Штатам в деле поддержания общественного порядка в обоих городах, если бы, по мнению Соединенных Штатов, Панамская республика оказалась неспособной выполнить эти функции (ст. 7). Не следует забывать, что один из этих городов стал столицей новой республики. Легко себе представить, чего стоила   в   те   времена   ее   «независимость»!

В договоре от 18 ноября 1903 г. повторялись положения договора Хан — Эррана о передаче США концессионных прав «Новой компании Панамского канала» (ст. 8), о денежных платежах со стороны США «за сделанные уступки» (ст. 14), с той существенной разницей, что платежи эти теперь предназначались уже не Колумбии, а Панамской республике, о нейтрализации канала в соответствии с постановлениями договора Хэя — Паунсфота (ст. 18) и т. д. Большое значение имела ст. 23: «Если бы когда-либо оказалось необходимым употребить вооруженные силы для ограждения безопасности или зашиты канала или пользующихся им судов, или железных дорог, или вспомогательных сооружений, — гласила она, - то США будут иметь право во всякое время и по своему усмотрению пользоваться в этих целях своей полицией и своими сухопутными и морскими силами и сооружать укрепления. Панама (по ст. 23) соглашалась, кроме того, продать или уступить Соединенным Штатам земли на обоих своих побережьях для устройства на них «морских или угольных станций». Так выглядел договор с Панамой — произведение дипломатии «большой дубинки». Для ее подкрепления американские военно-морские силы остались в портах Панамской республики. Новое государство с самого рождения было оккупировано Соединенными Штатами.

По сравнению с грабительским американо-панамским договором от 18 ноября 1903 г. даже такие сочные плоды империалистической дипломатии, как концессионные договоры на Багдадскую или на Китайско-Восточную железную дорогу, могут показаться документами, преисполненными уважения к национальному суверенитету.

Договор Хэя — Бюно-Варилья был одобрен сенатом Соединенных Штатов 23 февраля 1&04 г. имелась оппозиция: возглавлял ее сенатор   Морган,   представитель   группы   дельцов, выступавших за никарагуанскую трассу канала. Газета «Нью-Йорк таймс» назвала политику Теодора Рузвельта «скандальной,   недостойной   и   бесчестной».   Протестовали,   конечно,   и антиимпериалисты. Большая же часть буржуазной прессы поддерживала президента и его политику «большой дубинки».

Сооружение канала закончили через десять лет — в 1914 г.

Колониальное закабаление Кубы